经济学家说，工党和托利党应该废除他们的财政规则，实现经济水平的提升

　　托利党凭借两项关键承诺在上次选举中大获全胜。

　　鲍里斯?约翰逊(Boris Johnson)将“完成英国退欧”和“让英国变得更平等”作为他竞选活动的核心内容，这一活动渗透到了工党的核心地带，让保守党获得了压倒性多数。

　　但政府“平等咨询委员会”(Levelling Up Advisory Council)主席安迪·霍尔丹(Andy Haldane)表示，上届议会在解决地区不平等问题上取得的进展令人失望，英国退欧“阻碍了”实现这一目标。

　　“到目前为止还不够好，”这位前英格兰银行首席经济学家在接受ITV新闻独家采访时表示。“我们必须，必须做得更好。”

　　霍尔丹帮助政府设计了升级白皮书，该白皮书于2022年2月发布。

　　它阐述了政府计划如何缩小英格兰东南部和英国其他地区之间的经济不平等差距，这一差距被描述为发达国家中最严重的差距之一。

　　该文件概述了实现升级的12项“任务”。霍尔丹告诉我，其中只有“一两家在正轨上”，“大多数都偏离了正轨”。

　　安迪·霍尔丹告诉ITV新闻，到目前为止，升级还不够好。

　　霍尔丹的评估与知名独立智库最近发布的两份报告不谋而合。

　　英国财政研究所(Institute for Fiscal Studies，简称IFS)将这一平等进程描述为“缓慢的”，并补充称，“从许多指标来看”，地区不平等已经“逆转”。

　　与此同时，国家经济和社会研究所(NIESR)称该政策“到目前为止是失败的”。

　　根据NIESR的计算，在过去的五年里，约克郡、亨伯和伦敦之间的生活水平差距从每户2093英镑增加到6086英镑，增长了两倍。

　　霍尔丹和我在布拉德福德大学坐下来演讲。

　　他承认:“到目前为止，潮流还没有转变。”

　　“还有很多事情需要做。我们正坐在英国交通最不发达的城市。

　　“我们这里是英国最年轻的城市，很少有年轻人能充分发挥自己的潜力。这是绝对没有完成的工作。绝对的。

　　“这需要更多的资金、权力和能源。”

　　在上一届议会上，英国遭受了两场没人能预料到的冲击。

　　新冠肺炎疫情和俄罗斯入侵乌克兰导致能源价格飙升，这些都是不可避免地使油价偏离轨道的因素。但对安迪·霍尔丹来说，这些因素本身并不能解释缺乏进展。

　　“他们让情况变得更糟了，”他告诉我。“但事实是，即使没有他们，事情也不会像我希望的那样迅速发展。”

　　对霍尔丹来说，还有另一股力量在起作用;Brexit。

　　霍尔丹表示，离开欧盟使创建投资区和自由港“更容易”成为可能，但他认为净影响是负面的。

　　在他看来，英国脱欧损害了与欧盟的贸易，最终“使升级变得比原本更加困难”。

　　“我认为证据非常清楚。我们的经济总体上遇到了逆风，因此在某种程度上(英国脱欧)阻碍了我们的升级，”他说。

　　霍尔丹说:“我们知道，与欧盟的贸易受到了重大打击

　　霍尔丹还批评了资金升级的管理方式，称这一过程是“令人头疼的官僚主义”。

　　他呼吁“从根本上重新思考和改造我们为地方地区提供资金的方式”，包括允许由地方层面决定资金分配的决定，并增加获得私人部门资本的机会。

　　这位自称是政府“关键朋友”的人仍然乐观地认为，到2030年，情况会有所好转。

　　他告诉我，这可能具有挑战性，但他认为，只要有明显的“政治意愿”、“政策和实践的重大转变”以及“一笔公共资金”，这是可行的。

　　升级是多方面的，消除全国各地根深蒂固的地理不平等并不便宜。

　　问题是，无论7月4日之后哪个政党上台，他们都会发现政府在财政上陷入困境。

　　工党和保守党都承诺要发展经济。

　　虽然在工党的宣言中并没有真正提到这个短语，但霍尔丹相信工党也会认真对待它。

　　他认为，他们“可能没有使用‘升级’这个词，但从领导层所说的话中可以很清楚地看出，这是工党使命的核心。”

　　无论谁上台，都需要比目前宣言中所写的更大的勇气，但宣言并不能定义政府所做的一切。我相信，新政府可能会采取更大的勇气，新政府将会迎接挑战。”霍尔丹希望。

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　　其中一个挑战是，“公共投资”——国家用于建设公路、铁路、桥梁、学校和医院等长期资产的资金——将在下一届议会中被实际削减。

　　许多经济学家认为这是一个错误，霍尔丹就是其中之一。

　　霍尔丹表示，公共投资的减少“与我们的经济增长或实现升级不一致”。他补充道:“除非我们以一种相当激进的方式重新思考公共投资的形象，否则我们将无法实现增长。”

　　对霍尔丹来说，答案很明确:我们需要借更多的钱。

　　“偿还债务的方式不是通过紧缩。偿还债务的方式是发展经济，而这需要投资。”霍尔丹表示，削减投资以减少债务只会“使糟糕的情况变得更糟”，并补充称，“这将加深债务漏洞”。

　　NIESR认为，公共投资需要持续保持在GDP的4%到5%以上，这将需要每年额外借款500亿英镑。

　　霍尔丹对此表示赞同，并坚持认为还有借款的空间。

　　问题在于，工党和保守党都签署了一项“财政规则”，承诺在五年内降低国家债务占国民收入的比例。

　　霍尔丹坚称，由于市场“聪明”，还有回旋余地。

　　根据宣言，在另一届保守党政府的领导下，公共投资将降至GDP的2%，如果工党获胜，公共投资将降至GDP的2.5%。

　　霍尔丹(Andy Haldane)表示，财政规则是“弄巧成真”的，应该放弃。

　　他说，这些政策"往好了说需要调整，往坏了说需要抛弃一些更明智的东西，使投资能够促进经济增长，因为这最终是偿还债务的途径。"

　　债务已经接近70年来的最高水平，连续14次加息意味着借贷成本比几年前要高得多。

　　多少债务算太多?目前还没有达成一致的水平，但利兹?特拉斯(Liz Truss)政府表明，当市场受到惊吓时会发生什么。

　　霍尔丹坚称还有回旋余地。“市场是聪明的，”他坚持说，“这完全取决于你借钱的目的。”

　　“如果你借钱把钱倒进河里，那就是浪费钱，如果你这样做，他们会在金融市场上惩罚你。然而，如果你是借钱在那条河上建一座桥，那就完全是另一回事了。你正在创造一种资产，从长远来看，它将给我们的国家带来正回报。”

　　他认为，该党的宣言包含明智的想法，但不够雄心勃勃。从目前的情况来看，它们不太可能像政客们承诺的那样，恢复经济增长和提高生活水平。

　　霍尔丹说:“无论谁上台，都有义务在政治上、经济上和道德上为我们国家数百万人做正确的事。

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